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生态环境领域将进一步深化“放管服”
中国证券报2018-09-06 09:33

     生态环境部日前下发的《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革,推动经济高质量发展的指导意见》提出,要推进环保产业发展,健全生态环境经济政策。积极推动设立国家绿色发展基金,建立环境责任保险制度,推动建立区域性及全国性排污权交易市场。

 

  深化“放管服”改革

 

  环境部相关负责人表示,指导意见以加快审批制度改革、加强环境监管执法、优化环境公共服务为重点,以推进环保产业发展为抓手,以创新环境经济政策为保障,深化一系列生态环境领域“放管服”改革。

 

  数据显示,2017年全国环保产业销售收入达到1.35万亿元,较上年增长约17.4%。2018年上半年约为6690亿元,同比增长约18%。

 

  近年来,环保产业发展较快,但也存在一定的问题。环境部相关负责人介绍,环保市场需要进一步培育,环保项目投资回报机制不健全,过度依赖资金投入,环境治理需求向产业市场转化难,环保产业难以持续发展;环保产业发展的市场环境不规范,低价恶性竞争问题较为突出,影响了环保产业的健康发展。

 

  环保企业层面,技术创新能力不强,同质化竞争严重,环保企业普遍呈现小而散的局面;重建设轻运维,专业化环境服务水平不高,对污染防治攻坚战的支撑能力不强,环境效果难以保障;环保企业以中小企业为主,传统的银行渠道的融资贷款门槛高、期限短,由于缺乏合格的抵押物,环保企业出现融资难问题;此外,环保企业税收负担重,发展成本高,企业发展活力不强。

 

  抓好三方面工作

 

  针对目前环保产业发展存在的诸多问题,指导意见提出,推进环保产业发展,健全生态环境经济政策。加快生态环境项目实施,释放环保产业有效需求。以打好污染防治攻坚战七大标志性战役为重点,推进重大治理工程建设,有效带动环保产业发展。推进环境治理模式创新,提升环保产业发展效果。加强行业规范引导,促进环保产业健康发展。

 

  环境部相关负责人介绍,下一步环境部在健全生态环境经济政策方面将抓好三方面工作。

 

  一是推进绿色金融政策创新。加快推动设立国家绿色发展基金,发挥国家对绿色投资的引导作用,引导开发性金融资金投入。鼓励绿色信贷、绿色债券等绿色金融产品创新与融资质押担保模式创新。建立健全环境责任保险制度,推动建立区域性及全国性排污权交易市场,推进全国碳排放权交易市场建设。

 

  二是积极落实价格财税政策。积极配合价格主管部门建立并逐步完善污水处理收费、固体废物处理收费、节约用水水价、节能环保电价等价格机制。配合税务部门,大力推进环境保护税征管能力和配套建设,逐步完善适用于本地区的污染物项目及税额标准,制定有利于生态环境保护的相关税收优惠和补贴政策,积极落实环境保护专用设备企业所得税和第三方治理企业所得税优惠政策。三是推进行业环境经济政策创新。完善环境保护综合名录,加快建立环保“领跑者”制度,强化清洁生产审核机制,推广环境标志产品,加强生态环保科技国际合作,推动共建绿色“一带一路”。

 

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