关于公开征求《宿迁市培育“嗨在宿迁”服务消费新场景行动方案》（征求意见稿）意见的公告

为贯彻落实国家和省关于促进服务消费高质量发展，推动打造服务消费新场景的工作要求，进一步释放我市服务消费潜力，宿迁市商务局牵头起草了《宿迁市培育“嗨在宿迁”服务消费新场景行动方案》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见。

有关单位和各界人士如有修改意见和建议，请于2024年12月9日前将意见、建议以电子邮件或纸质形式，反馈至宿迁市商务局。

1.通过电子邮件方式将意见发至：sswjsjc@163.com。

2.通过信函方式将意见寄至：宿迁市宿城区洪泽湖西路

6号国际商务广场东楼1203室（邮编223800），并在信封上注明《宿迁市培育“嗨在宿迁”服务消费新场景行动方案》征求意见”。

附件：

1.《宿迁市培育“嗨在宿迁”服务消费新场景行动方案》(征求意见稿)

2.《宿迁市培育“嗨在宿迁”服务消费新场景行动方案》起草说明

宿迁商务局

2024年12月6日

宿迁市培育“嗨在宿迁”服务消费新场景行动方案

为顺应消费提质升级新趋势，促进新业态、新模式、新产品融合发展，培育打造一批消费新场景，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化消费需求，结合宿迁实际，制定本方案。

一、主要目标

围绕商业、文旅、体育等重点领域，突出载体提升、品牌培育、科技赋能、业态融合等重点环节，聚力打造一批沉浸式、体验式、互动式消费新场景，促进消费市场扩容提质，加快建设区域性消费中心城市，更好地服务全市高质量发展大局。到2026年，培育精塑八大领域服务消费品牌，打造更加多元的服务消费新场景不少于50个，选树消费新场景典型示范案例不少于20个，服务消费的商业活跃度、市场繁荣度、消费便利度显著提升，人民群众的获得感、幸福感持续增强。

二、重点任务

（一）“潮购地标”消费新场景。各地结合城市商圈发展实际，确定打造购物消费新场景具体点位，突出集聚化、品质化、潮流化发展方向，在设施提升、环境优化、业态融合、科技赋能等方面持续发力，加快打造城市购物消费新地标、新目的地。（责任单位：市商务局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市城管局、市交通运输局，以下均需各县区人民政府、市各功能区管委会落实，不再单独列出）

1.优化总体空间布局。深化中心城区核心商圈建设专项规划，系统改造完善基础设施、配套设施、公共设施、交通设施，提升商圈整体形象。加快引进知名商业企业和商业运营管理机构，注重配置优质商业服务资源，增强核心商圈美誉度和辐射力。

2.突出商圈主题特色。适应时尚潮流趋势，因地制宜推动“大场景”营造，积极运用裸眼3D、全息影像等美化亮化新技术，打造标志性的建筑景观和视觉体验。利用公共空间合理增添互动休闲项目，促进商旅文体、游购娱融合，打造专属时尚IP。

3.提升多元消费体验。积极发展智慧商圈和智慧门店，推动商业综合体和内部经营企业，注重科技赋能，利用人工智能大模型、虚拟现实、数字人等技术，打造潮玩、潮购、潮享，体验式、沉浸式、社交式消费新场景，提升消费体验。

4.促进品牌品质消费。推动商圈企业进行错位化、差异化、品牌化经营，聚焦消费群体画像，不断优化提升消费品牌结构，鼓励引进国际国内知名品牌，发展首店首发经济，构建消费品牌矩阵，营造优质购物环境，满足个性化、品质化消费需求。

（二）“魅力街区”消费新场景。适应消费新潮流、新趋势、新需求，依托现有基础，每个县区每年集中培育提升2条以上特色商业街（区），打造具有个性鲜明的“现象级”城市“网红地标街区”。（责任单位：市商务局、市文化广电和旅游局、市城管局）

1.明确街区主体功能定位。挖掘街区的历史底蕴和文化记忆，结合街区的现状和发展方向，凝练街区文化符号和场景特色，深度融入商业项目中，凸显街区的特色和定位，增强街区辨识度。

2.调整提升街区业态结构。实施多元化的业态升级，推动品牌聚集、突出经营特色，增添人文艺术、时尚零售、智慧零售等元素，使街区成为时尚和潮流的聚集地，推动商文旅融合发展，提高商业街区的知名度和美誉度。

3.创新实施街区经营模式。鼓励有条件的街区实行开放式经营，以开放式、交往式的形式占据街道，设置商业外摆区。推动街区和商户适当延长经营时间，部分店铺24小时营业。

4.营造安全舒适的街区环境。坚持以人为本，完善各种人性化、智能化、便利化的公共服务设施，实现人车分流，设置休闲座椅，给消费者提供驻足、停留的空间，设置智慧导购、导游驿站，促进便利消费。

（三）“宿有千味”消费新场景。依托美食街区、特色美食店、地标美食等载体，深入挖掘、弘扬宿迁美食资源，加强餐饮美食与文化、演艺、音乐、潮玩等跨界融合，以数字化、智能化手段创新餐饮消费场景，打响“宿有千味”餐饮消费品牌。（责任单位：市商务局、市文化广电和旅游局、市市场监管局）

1.精塑特色餐饮品牌。持续挖掘“宿有千味”地标美食（名菜、名点、名小吃），举办烹饪大赛，评选发布《宿有千味·宿迁地标美食名录》，促进地标美食在菜品品类和制作工艺上传承创新，打造“宿有千味”和“宿迁地标美食”地区公用品牌。

2.培育标杆餐饮名店。制定《“宿有千味·宿迁地标美食”品牌店建设指南》，建立具有宿迁特色的形象标识导则，营造舒适愉悦的就餐氛围。在中心城区打造10个左右“宿迁地标美食”旗舰店。

3.鼓励跨界融合发展。促进美食与传统文化、民俗文化、时尚文化的融合，发展餐饮+直播、餐饮+演艺、餐饮+文旅、“餐饮+潮玩”、餐饮+运动、餐饮+科技等特色主题餐饮。

4.开展多元主题活动。常态化开展小吃节、美食节、餐饮嘉年华、美食赛事等活动，与音乐、旅游、体育等不同节会活动有机融合，结合地方文化和民俗风情，开展具有鲜明地域标识的美食交流活动，强化宿迁美食宣传推广。

（四）“酒都不打烊”消费新场景。依托重点商圈、特色街区、商业综合体、城市滨水区、景区景点等载体，围绕消费者餐饮、购物、旅游、娱乐等夜间消费需求，搭建夜间消费平台，加快发展以夜间消费和服务为主题的消费新场景，持续繁荣夜间消费市场。中心城区重点在古黄河滨水核心区、项王故里、酒都公园分别打造“月美古黄河”“下相不夜城”“醉美金樽坊”等夜经济消费打卡地，各县区结合本地特色确定夜间消费重点点位。（责任单位：市商务局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市文化广电和旅游局、市城管局、市交通运输局、市项里景区）

1.提升夜间消费载体。改造提升基础设施，优化交通组织，完善公共服务设施，推进街景装饰、夜间标识、景观小品、亮化灯光、休闲设施等配套设施建设。

2.丰富夜间产品供给。丰富提升经营业态，创新发展形式多样的“夜品美食”“夜购名品”“夜游美景”“夜娱潮玩”“夜读好书”“夜展雅韵”等业态和活动，形成联动集聚效应。

3.优化夜间消费服务。推动餐饮、零售、公共文化场馆等场所延时、错时或24小时经营，组织灯光秀、文化会演等夜间体验项目，丰富夜间户外体验场景。

4.浓厚夜间消费氛围。优化、美化、亮化夜间消费环境，依托自然文化景观，借助水幕、激光、投影、建筑照明、多媒体和虚拟现实（VR）/增强现实（AR）等技术，提高场景辨识度。

（五）“美丽宜居”消费新场景。依托社区邻里中心、党群服务中心、社区一刻钟便民生活圈等载体，聚焦“一店一早”“一菜一修”“一老一小”，以便利化、连锁化、标准化为目标，补齐社区生活服务短板，重点打造居家生活、邻里助餐、文化娱乐、家政服务等“一站式”社区消费新场景，形成布局合理、功能完善、便捷优质、智慧高效的社区消费新生态。（责任单位：市商务局市发展改革委、市民政局、市自然资源和规划局、市住建局、市文化广电和旅游局、市市场监管局、市邮政管理局）

1.提优社区购物质态。鼓励有实力、有特色的连锁超市、便利店、餐饮店下沉入驻社区，促进社区商业服务标准化、连锁化、品牌化。引入智能快件柜、无人零售、即时零售等社区消费新业态，提升智慧生活体验。

2.创办社区综合工坊。丰富社区商业服务功能业态，推动整合家政服务、家电维修、美容美发、裁缝铺、开锁修锁、快递等与居民生活密切相关的业态，集中创办社区综合性工匠坊，为居民提供一站式便利服务。

3.设置社区智慧驿站。整合社区商户资源，接入购物、餐饮、休闲、文化、养老、家政等线上功能，提供搜索、查询等服务引导，提高社区服务智慧化水平。通过合作共建、自愿捐赠、居民共享等方式，创办社区书屋，丰富居民精神文化活动。

（六）“数智体验”消费新场景。以互联网、数字技术、人工智能、区块链等新一代技术为基础，发挥国家数字消费创新城市、国家跨境电商综试区的品牌效应，围绕拓展“互联网+”新业态、新领域的应用，打造以数智化产品展示及服务体验为主要功能的消费新场景。（责任单位：市商务局、市数据局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会、市教育局、市交通运输局）

1.打造品牌智能新体验。推动知名智能产品经营企业打造信息消费体验中心、智能生活馆，汇聚智慧办公、智能家居、运动健康、智慧出行、影音娱乐等智能新产品，全方位展示智慧潮流的生活场景，促进数智产品消费。

2.拓展“互联网+”新赛道。推进“互联网+医疗健康”，依托已建成的互联网医院，加快发展在线诊疗和远程诊疗。开展智慧教育样本区建设，推动新一代数字技术在教、学、管、考、评等教育场景应用，探索教育数字化发展新路径新模式。

3.培育低空经济新领域。依托宿迁电商产业园、运河宿迁港物流园、沭阳百盟物流园，开展无人机城际运输及末端配送。建设骆马湖、洪泽湖、三台山、沭阳花海航空等低空飞行营地，开发低空观光、水上飞行体验等特色项目。

4.提升新型消费新业态。中心城区加快“保税进口+新零售”融合发展，探索在热门商圈、街区布局保税进口体验店，打造进口消费新场景。沭阳县结合建设“中国花谷”，重点打造花卉苗木电商直播矩阵基地。其他县（区）结合商圈建设和产业优势，积极培育打造“数字+”消费新场景。

（七）“醉美文旅”消费新场景。充分发挥“中国酒都”文化旅游名城效应，依托景区景点、文化街区、文创园区、文博场馆、历史遗址遗迹等载体，积极培育文旅融合发展新业态、消费新场景，释放文化旅游消费潜力。（责任单位：市文化广电和旅游局、市商务局）

1.发展驾趣旅游产业链。在牛角村、洪泽湖湿地等景区发展新能源汽车运动、汽车文创、汽车研学等产品，建设高质量的新能源汽车自驾营地、精品自驾线路和华东国际汽车城，打造汽车主题公园、汽车影院、汽车餐厅、汽车旅馆等消费新业态。

2.打造精品演艺新剧目。打造精品演艺新剧目。在项王故里、皂河龙运城、三台山国家森林公园、新盛街等景区，挖掘厚重历史文化和历史故事，创作编排系列情景演出节目，在重点景区打造晚间大型实景演出剧目，提升游客文化体验感。

3.激活商业演出助消费。打造三台山音乐节、骆马湖音乐节，鼓励邀请国内外演出团体来宿举办音乐节、艺术节、演唱会等各类大型演出活动，丰富文化演出市场供给。

4.推动传统技艺进景区。在重点景区设立非遗（老字号）讲习所、工坊，展示传统独特技艺，定期举办非遗（老字号）市集、嘉年华和美食节等活动，开发非遗（老字号）精品旅游线路，吸引广大游客。

（八）“畅享运动”消费新场景。充分挖掘现有体育运动资源，推动产品多样化、内容精品化、场景多元化，促进体育运动文旅观光相结合，为消费者提供高品质运动健身体验。（责任单位：市体育局、市文化广电和旅游局）

1.举办高水平品牌赛事。积极引进、申办、承办全国全省有影响力的顶级体育赛事，继续办好宿迁马拉松、大圆塘垂钓比赛、大运河自行车系列赛、端午龙舟赛等品牌体育赛事，发展赛事经济，扩大溢出效应。

2.打造综合性运动空间。积极盘活闲置场馆场地资源，依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施建设体育消费场所。加快推进建设一批体育公园，实现公园景观和体育功能、市民休闲有机衔接，满足市民健身需求。

3.推进“跟着赛事去旅行”活动场景。积极探索因地制宜，在不同旅游景区融入不同的体育元素，形成特色体旅主题，充分利用自然资源优势，打造有影响力的体旅融合消费项目载体。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市直部门要建立与各县（区）联动工作机制，按照本方案要求，聚焦重点、选准方向、梯次培育，按年度细化制定服务消费新场景项目实施计划，合力有序推动服务消费新场景建设取得实效。

（二）加强政策引导。市财政部门统筹相关领域专项资金，加强对有特色、有亮点、有复制推广价值的消费场景的鼓励引导。各地要发挥财政资金的撬动作用，引导社会资本参与新消费场景培育工作。

（三）加强宣传推介。各地各部门要根据工作需要，积极组织媒体宣传，全方位展示全市消费场景建设成果及示范价值，及时总结好经验、好做法，形成典型案例，发挥示范作用，营造良好氛围。

《宿迁市培育“嗨在宿迁”服务消费新场景行动方案》起草说明

一、起草背景及过程

为深入贯彻落实《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号）、《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》（发改就业〔2024〕840号）、《江苏省促进服务消费高质量发展若干措施》（苏商服〔2024〕416号）等文件精神，进一步释放我市服务消费潜力，培育打造更加多元的服务消费新场景，市商务局起草了《宿迁市培育“嗨在宿迁”服务消费新场景行动方案》。2024年11月征求了各县区（功能区）、市直有关单位的意见，共征集意见建议7条，对相关意见逐一梳理研究，予以采纳。

二、主要内容

《行动方案》共分为三个部分，分别为主要目标、重点任务和保障措施。

第一部分为主要目标。到2026年，培育精塑八大领域服务消费品牌，打造更加多元的服务消费新场景不少于50个，选树消费新场景典型示范案例不少于20个，服务消费的商业活跃度、市场繁荣度、消费便利度显著提升，人民群众的获得感、幸福感持续增强。

第二部分为重点任务。通过培育八大领域消费新场景，

促进消费市场扩容提质。一是培育“潮购地标”消费新场景。在设施提升、环境优化、业态融合、科技赋能等方面持续发力，加快打造城市购物消费新地标、新目的地。二是培育“魅力街区”消费新场景。依托现有基础，每个县区每年集中培育提升2条以上特色商业街（区），打造具有个性鲜明的“现象级”城市“网红地标街区”。三是培育“宿有千味”消费新场景。依托美食街区、特色美食店、地标美食等载体，深入挖掘、弘扬宿迁美食资源，加强餐饮美食与文化、演艺、音乐、潮玩等跨界融合，以数字化、智能化手段创新餐饮消费场景，打响“宿有千味”餐饮消费品牌。四是培育“酒都不打烊”消费新场景。依托重点商圈、特色街区、商业综合体、城市滨水区、景区景点等载体，围绕消费者餐饮、购物、旅游、娱乐等夜间消费需求，搭建夜间消费平台，加快发展以夜间消费和服务为主题的消费新场景，持续繁荣夜间消费市场。五是培育“美丽宜居”消费新场景。聚焦“一店一早”“一菜一修”“一老一小”，补齐社区生活服务短板，重点打造居家生活、邻里助餐、文化娱乐、家政服务等“一站式”社区消费新场景。六是培育“数智体验”消费新场景。以互联网、数字技术、人工智能、区块链等新一代技术为基础，围绕拓展“互联网+”新业态、新领域的应用，打造以数智化产品展示及服务体验为主要功能的消费新场景。七是培育“醉美文旅”消费新场景。依托景区景点、文化街区、文创园区、文博场馆、历史遗址遗迹等载体，积极培育文旅融合发展新业态、消费新场景，释放文化旅游消费潜力。八是培育“畅享运动”消费新场景。充分挖掘现有体育运动资源，推动产品多样化、内容精品化、场景多元化，促进体育运动文旅观光相结合，为消费者提供高品质运动健身体验。

第三部分为保障措施。主要从加强“组织领导、政策引导、宣传推介”等三个方面提出具体要求。