关于印发《2025年度全市工信系统法治政府建设工作要点》的通知

常工信法规〔2025〕92号

各辖市、区工信（经发）局，常州经开区经发局，局各处室、各直属单位：

现将《2025年度全市工信系统法治政府建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

常州市工业和信息化局

2025年7月1日

2025年度全市工信系统法治政府建设工作要点

2025年是法治建设“一规划两纲要”的收官之年，也是常州聚力打造“1028”产业体系、推动制造业高质量发展的关键之年。为全面提升全市工信系统法治政府建设水平，更好发挥法治对新型工业化的引领、规范和保障作用，依照市委依法治市委员会工作部署和《2025年度全省工信系统法治政府建设工作要点》相关要求，结合我局工作实际，特制定本工作要点。

一、依法履行工信职责，服务保障产业发展

1.服务保障重大产业战略实施。聚焦“1028”产业体系建设和“筑峰强链”行动，依法依规制定和落实产业政策、专项规划，发挥法治对产业发展的支撑作用。做好相关产业政策、资金项目的合规性审查与公平竞争审查。

2.持续优化涉企营商环境。严格落实国家、省、市优化营商环境条例及政策措施。深化“放管服”改革，动态管理工信领域行政权力清单。规范涉企审批、备案、检查等行为，最大限度降低制度性交易成本。

3.深化政务公开与政企沟通。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。聚焦企业群众关切，通过门户网站、微信公众号、新闻发布会等渠道做好政策解读、信息发布和互动回应。建立健全12345热线办理机制，依法及时回应企业诉求。

二、加强工信制度建设，完善依法行政依据

4.推进重点领域立法制规。按照市人大、市司法局年度立法计划，高质量完成《常州市促进智能制造发展条例》《常州市工业文化传承和发展条例》等相关立法任务。新制定的规范性文件严格执行评估论证、公开征求意见（一般不少于30日）、合法性审核、集体审议决定、向社会公布等程序，并在公布后30日内向市政府备案，及时组织政策解读和宣贯。

5.规范文件管理与公平竞争审查。严格执行规范性文件管理规定，定期开展动态清理。依托局办公系统，对所有拟发文的政策措施（含招标文件、采购文件等涉及经营者经济活动文件）进行严格的公平竞争审查和合法性审查。规范合同协议等法律文书审查。

三、依法执行决策程序，提升科学民主决策水平

6.规范重大行政决策管理。围绕2025年度局重点工作，科学确定年度重大行政决策事项，编制并公布局重大行政决策事项目录清单。决策过程严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。公开征求意见期限一般不少于30日。

7.加强决策执行与后评估。建立健全重大行政决策执行跟踪反馈机制，注重听取企业、行业协会等意见。对实施满一定期限、社会关注度高的重大决策或规范性文件（如重要产业政策），适时组织开展后评估，根据评估结果及时调整完善。

四、规范行政执法行为，推行包容审慎监管

8.严格规范涉企行政检查。组织编制全市工信领域行政执

法事项目录。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度。贯彻落实相关领域行政处罚裁量基准，加强规范适用和监管。有序推进“综合查一次”、“跨部门综合监管”改革，探索“非现场执法”模式，推行包容审慎监管。

9.深化“双随机、一公开”监管。制定年度“双随机、一公开”监管计划，明确检查依据、对象、程序、内容、频次等要素。探索信用监管、风险分级分类监管等新型监管模式。利用“江苏省公共信用一体化服务平台”，将信用信息查询和信用审查嵌入认定类事项、表彰评优、资金支持等环节。

五、加强法治宣教培训，落实普法责任制

10.落实领导干部和工作人员学法制度。将习近平法治思想、宪法、民法典以及工业和信息化领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训重点内容。领导班子年度集体学法不少于4次。组织开展2期习近平法治思想专题培训和执法人员专题培训。聚焦新修订的权威辅导读物，提升法治素养。

11.深入开展法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法责任清单和计划。结合“12·4”国家宪法日、国家安全教育日、重要法律法规颁布日等节点，利用线上线下平台（门户网站、微信公众号、知识竞赛等），深入开展宪法、民法典及工信领域法律法规宣传。做好“八五”普法总结，谋划“九五”普法。

12.创新“产业链+法律服务”模式。落实《全省优化企业

法治服务制造业高质量发展行动方案》，持续开展“送法送政策进企业”等活动。多渠道精准推送惠企政策和法律知识。鼓励重点产业链企业链主企业探索设立总法律顾问（首席合规官）制度，推广落实规上企业公司法律顾问制度。

六、依法化解矛盾纠纷，促进企业合规管理

13.促进中小企业合规建设。落实工信部办公厅《关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见》，梳理国家和省重大政策要求。将法治合规培训作为中小企业梯度培育重要内容，结合支部共建、产业链活动，组织开展专题辅导、法务技能竞赛等，提升中小企业合规意识和能力。一体化推进企业信用建设和社会责任管理。

14.扎实推进信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通信访举报渠道，严格执行《江苏省信访条例》，规范信访事项受理、办理、答复程序。严格区分信访与履职申请，依法依规处理。深入基层调研，积极采纳企业、基层对工信工作的合理化建议。