关于组织申报2025年度市前沿技术研发计划（可持续发展社会公益研究）项目的通知

徐科发〔2025〕12号

鼓楼区、云龙区、泉山区科技局、财政局，徐州经济技术开发区发改局、财政局，市有关部门，各有关单位：

为深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实市委市政府部署要求，高水平建设国家可持续发展议程创新示范区，着力打造区域科技创新中心和徐州科创圈，2025年度市前沿技术研发计划（可持续发展社会公益研究）项目，坚持“四个面向”，突出应用实效为导向，将重点围绕卫生健康、生态环境、公共安全和农业科技等领域，组织开展协同攻关和集成技术创新，突破一批关键核心技术，为民生领域高质量发展提供科技支撑。现将有关事项通知如下：

一、支持重点

1.卫生健康专题。聚焦影响人民群众生命健康的常见、多发疾病诊治、新型诊疗技术创新、老幼健康与公共卫生等领域，开展技术攻关，推动科研与临床应用结合，促进临床专科能力建设，提高我市医疗卫生领域科技创新水平。

2.生态环境专题。围绕改善我市环境质量、完善城市功能品质、提升公共服务能力等方面，开展技术研究和应用，充分发挥科技创新对美丽徐州建设的支撑引领作用。

3.公共安全专题。瞄准人民群众关心的热点难点问题，围绕社会重大风险防控、应急安全和食品安全等领域，组织开展关键技术攻关与集成应用，让科技创新惠及群众生活。

4.农业科技专题。面向我市农业科技需求，聚焦农业发展前沿，突出生物技术、信息技术、绿色技术与现代农业的融合创新，提高农产品质量和农业效益。

具体内容见《2025年度市前沿技术研发计划（可持续发展社会公益研究）项目指南》（附件1）。

二、组织方式

1.项目采取竞争择优的组织方式。项目申报须经相关单位推荐，企业和区属单位的申报项目由相关区科技（经开区发改）和财政部门审核、盖章并择优推荐；市属单位的申报项目由市主管部门审核、盖章并择优推荐；实行计划管理单列单位的申报项目由本单位审核、盖章并自主推荐。项目受理后将进行形式审查，组织专家评审论证。项目实施周期原则上不超过3年。

2.卫生健康专题项目申报按照重点专科建设支撑项目和面上项目两个类别组织。其中，重点专科建设支撑项目申报单位须是有省级及以上临床重点专科的医院（不含省级培育单位和建设单位）。

3.卫生健康专题重点专科建设支撑项目拟立项不超过10项，每个项目支持经费不超过10万元。同一医院的同一省级及以上临床重点专科限报1项；三级甲等综合性医院每家最多推荐4项，其它医院每家最多推荐2项。

卫生健康专题面上项目拟立项不超过50项，每个项目支持经费不超过3万元。纳入高水平医院建设的综合性医院限报20项；市卫健委系统限报60项（其中三级甲等综合性医院限报15项）；中国人民解放军第71集团军医院限报5项；徐州医科大学限报8项；其它高等院校和主管部门限报2项。

生态环境专题拟立项不超过4项，公共安全专题拟立项不超过4项，农业科技专题拟立项不超过7项，上述每个项目支持经费均不超过10万元。在徐高校上述三类项目合计限报10项，徐州农业科学院上述三类项目合计限报5项，其它主管部门上述三类项目合计限报3项。

4.企业牵头申报的项目，须有新增自筹经费，且财政支持经

费原则上不超过项目总预算的30%，承担单位需提供自筹经费配套承诺函；其他申报主体有新增自筹经费的，承担单位需提供自筹经费配套承诺函；不得以政府资助资金作为自筹经费来源。鼓楼区、云龙区、泉山区、经开区推荐的项目财政支持资金按5:5由市、区分级承担。

5.项目申报受理截止前，存在市重点研发计划（社会发展）项目应结未结（超过合同规定实施期2年以上未完成验收）的单位，按照应结未结的项目数及所属项目类别分别核减其2025年卫生健康专题、生态环境专题、公共安全专题项目推荐指标；存在市重点研发计划（现代农业）项目应结未结的单位，按照应结未结的项目数核减其2025年农业科技专题项目推荐指标。

三、申报要求

1.项目应具有明确的研发内容，符合指南重点领域和方向，一般应已完成基础理论创新，且能形成自主知识产权。项目名称须科学规范，能够体现技术的创新点或解决的关键核心问题，一般以“XXXX技术研发”作为后缀。本计划不受理涉密项目，申报材料中如有涉密内容需做脱密处理后再申报，并由项目主管部门按有关规定负责审查。对不符合节能减排导向的项目、规模化量产与产业化项目、无实质创新研究内容项目和一般性技术应用与推广项目均不予受理。

2.项目应具有较好的研发基础，项目申报单位近年内须有有效授权专利等自主知识产权，项目负责人及团队具有较高的学术水平和创新能力。

3.申报单位为我市注册的具有独立法人资格的医疗卫生机构、高等院校、科研院所、企业等，政府机关不得作为申报单位进行申报。申报单位应有较强的科技研发能力和条件，运行管理规范。多个单位联合申报的，应签订联合申报协议，明确各自在项目中承担的任务、成果权益归属及协议签署时间等，并由牵头申报单位对经费使用负总责。涉及安全生产、农业种业等特种行业的，申报单位须拥有相关行业准入资格或许可。

4.申报单位须对照指南规定的项目类型和指南代码进行申报，一个项目填写一种项目类型和指南代码。经费预算及使用须符合专项资金管理的相关规定，总经费预算合理，支出结构科学，使用范围合规。

卫生健康专题面上项目经费管理实行“包干制”，不再编制项目预算；项目负责人在承诺遵守科技伦理道德和作风学风诚信要求、经费全部用于与本项目研究工作相关支出的基础上，自主合理安排经费使用；项目承担单位制定项目经费“包干制”内部管理规定，并报市科技局备案。

5.项目负责人须为项目申报单位的在职人员（与申报单位签订劳动合同），不得通过兼职单位或挂靠单位申报。高校院所科研人员担任市内企业的法定代表人，允许其作为项目负责人依托该企业申报项目。项目负责人须确保在职期间能完成项目任务。

6.同一企业同一年度只能申报一项市科技计划项目（奖补类、后补助类及定向组织项目除外）。有在研市科技计划项目的企业，不得申报2025年度市科技计划项目（奖补类、后补助类及定向组织项目除外）。

有在研市科技计划项目的负责人，不得牵头申报2025年度市科技计划项目（奖补类、后补助类及定向组织项目除外），重复申报的将取消评审资格。

7.同一单位以及关联单位不得将内容相同或相近的项目重复申报市科技计划项目，凡属重复或同时申报的，取消立项资格。

8.有不良信用记录的单位和个人，不得申报本年度计划项目。在项目申报和立项过程中相关责任主体有弄虚作假、冒名顶替、侵犯他人知识产权等不良信用行为的，一经查实，将记入信用档案，并按国家、省有关规定作出相应处理。研究涉及人体、实验动物、人工智能等属于《科技伦理审查办法（试行）》（国科发监〔2023〕167号）第二条所列范围科技活动的项目，应按要求进行科技伦理审查。

9.项目负责人要切实强化项目申报的直接责任，如实填写项目申报材料，严禁剽窃他人成果等科研不端行为；项目申报单位要切实强化主体责任，加强项目申报材料真实性和合法性的审核把关，严禁虚报项目、虚假出资、虚构事实及包装项目等弄虚作假行为。项目申报单位、项目负责人须签署科研诚信承诺书，明确各自承诺事项和违背相关承诺的责任。

10.项目主管部门在组织项目申报时要认真落实中央八项规定精神，切实加强关键环节和重点岗位的廉政风险防控，积极主动做好项目申报的各项服务工作。要切实强化审核责任，对申报单位资格条件、申报材料完整性和真实性及是否存在不良信用记录等方面进行认真审核，严禁审核走过场、流于形式。对违反要求弄虚作假、因“打招呼”“走关系”等请托行为所获得的项目，将撤销立项资格，追回全部财政资助经费，并对相关责任人或单位进行严肃处理。

四、其它事项

1.本年度项目申报须通过徐州市科技创新业务应用管理系统“项目申报”模块（http://xzkcgl.xsti.net/xuzhou/index）报送，网上填写项目信息表、申报书及附件。

2.实行无纸化申报。申报材料在徐州市科技创新业务应用管理系统提交，申报阶段不提供纸质版申报材料，项目申报单位及项目负责人科研诚信承诺书打印签字盖章扫描后，以附件形式上传，其他项目附件材料应传尽传。项目主管部门将推荐项目汇总表及项目主管部门科研诚信承诺书（电子版可在项目申报系统“2025年申报材料下载”栏目下载），加盖单位公章后统一报送。

鼓楼区、云龙区、泉山区、经开区需报送推荐项目汇总表及项目主管部门科研诚信承诺书（纸质版各3份，同时加盖科技、财政部门公章），其中2份由区科技局（发改局）报送至市科技局农业科技和社会发展处（地址：徐州市云龙区元和路1号东区综合办公楼B632，联系人：张丽、龚严峰，电话：0516-83847165，邮编：221000）；另外1份由区财政局报送至市财政局教科文处（地址：徐州市云龙区昆仑大道1号行政中心西三区550室，联系人：刘伟，电话：0516-83736490，邮编：221000）。

其他项目主管部门需将推荐项目汇总表及项目主管部门科研诚信承诺书（盖章纸质版各2份），报送至市科技局农业科技和社会发展处。

3.网上填报的申报材料是形式（信用）审查、项目评审的依据，经主管部门网上确认提交后，一律不予退回重报。2025年拟立项项目将在市科技局网站进行公示，未立项项目不再另行通知。本年度确定立项的项目，由项目主管部门通知项目承担单位提交纸质申报材料（一式一份），纸质申报材料通过徐州市科技创新业务应用管理系统“打印项目申报材料”打印，按封面、项目信息表、项目申报书、相关附件顺序装订成册（纸质封面，平装订），纸质材料和网上提交的内容须完全一致。

4.徐州市科技创新业务应用管理系统于2025年7月14日开网，项目申报材料网上填报截止时间为2025年7月27日，主管部门网上审核推荐截止时间为2025年7月28日，逾期不予受理。推荐项目汇总表及项目主管部门科研诚信承诺书纸质材料受理截止时间为2025年7月31日17:30，逾期不予受理。

5.联系方式：

项目咨询：市科技局农业科技和社会发展处

电话：0516-83847165 联系人：张丽龚 严峰

项目受理事宜：市情报研究所综合业务科

电话：0516-83842574 联系人：张鲁洋 周婕

网络相关事宜：市生产力促进中心科技服务科

电话：0516-83852410 联系人：仲超

附件：

1.2025年度市前沿技术研发计划（可持续发展社会公益研究）项目指南

2.临床专科分类代码表

徐州市科学技术局

徐州市财政局

2025年6月30日

附件：
附件1-2.pdf