市政府办公室关于印发2025年南通市扩消费行动方案的通知

各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市各有关部门和单位：

《2025年南通市扩消费行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

南通市人民政府办公室

2025年3月28日

2025年南通市扩消费行动方案

为深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院关于提振消费、扩大国内需求的决策部署和省、市工作要求，统筹多业融合促消费，持续优化消费环境，激发市场活力，推动商文旅体健融合发展，制定本行动方案。

一、消费品以旧换新行动

1．加力扩围实施消费品以旧换新。通过政务新媒体、电台广播、户外媒体等多种途径，多渠道全覆盖宣传国家和省消费品以旧换新政策。积极推动汽车、电动自行车、绿色节能家电、家装家居等消费品以旧换新。〔责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府、市各直属园区管委会。以下均需各县（市、区）人民政府、市各直属园区管委会按职责落实，不再单独列出〕

2．提升回收便利化服务水平。推动家电销售企业联合生产企业、回收企业健全回收网络，优化拆、收、送、装等各环节服务流程。推动二手车经销企业增设线下服务网点，推广线上预约、上门收车等服务方式。推动各类具备资质的回收企业参与电动自行车旧车回收工作。（责任单位：市商务局、市工信局、市生态环境局、市城管局）

二、服务消费供给提升行动

3．丰富文旅消费。打造“江海有情、南通有请”文旅消费品牌。举办江海国际文化旅游节，开展南通文旅乐购嘉年华、露营生活季等项目。深化“风从海上来”艺术精品引进工程，新增小剧场、城市书房等新型公共文化空间25个，培育“紫琅+”文化品牌矩阵。用好过境免签政策，推出南通精品路线，实施“引客入通”计划。（责任单位：市文广旅局）

4．拓展体育消费。打造“跟着赛事去旅行”体育消费品牌。举办全国CBA联赛、全国职业足球联赛、世界沙滩排球职业巡回赛等高水平赛事，办好南通马拉松、濠河龙舟赛、全国大学生武术比赛等品牌赛事。发展电竞、水上等新兴体育项目。建设嵌入式健身球场60片，新增乒乓球桌400张，新增或更新健身器材1500件。（责任单位：市体育局）

5．促进银发消费和健康消费。打造“颐养通城”银发消费品牌。设置5家基层适老生活体验中心，开展适老产品消费体验活动。组织开展居家适老化改造产品“焕新”工作，完成家庭适老化改造1万户。开展舒心助餐消费活动，改造提升60个城市社区助餐点。打造“在南通，享健康”健康消费品牌。推出“健康长寿之旅”项目，提供“中医药+N”旅游套餐。改造8间“数字化、适老化、舒适化”健康智能病房，推动科技赋能健康养老服务场景应用。建成7个省（市）级社区普惠托育点，增加4000个普惠托位，发放托育服务券，促进托育市场消费。（责任单位：市民政局、市卫健委、市文广旅局）

6．提升餐饮和家政服务消费。打造“通通来购”商贸消费品牌。发布“南通好玩•南通好物”全域全时全龄消费地图。支持餐饮企业在南通开首店、拓新店，培育1—2家“黑珍珠”餐饮企业。市区发放1000万元餐饮补贴消费券。加强家政服务标准、信用、培训体系建设，搭建南通家政服务平台，制作和发放电子“居家上门服务证”，建设100个社区驿站，开展职业技能竞赛，举办家政服务促消费活动。（责任单位：市商务局、市财政局、市发改委、市人社局、市市场监管局）

7．促进教育消费。打造“南通好学”教育消费品牌。开展“名师摇篮等你来”项目，形成一套科学完备的培训课程和有南通特色的核心培训项目。开展“行读南通”研学之旅项目，开发建设研学实践基地，打造50条示范性精品线路和100门特色精品课程。开展“筑巢引通才，激活消费潮”项目，丰富通籍人才库，联合企业办好校友对接会。（责任单位：市教育局）

三、新型消费和场景打造行动

8．积极推进首发经济。发布国内外知名品牌在南通开设高能级首店、举办首发首秀首展活动的支持政策，在重点商圈商街、创意园区、文化场所等打造新品发布载体。实施本土优秀主理人品牌培育计划，在服饰珠宝、家居家纺、餐饮等领域做好产品研发设计。推动老字号企业开发推出“老牌新品”“国货潮品”。（责任单位：市商务局、市财政局）

9．点亮“夜南通”城市IP。打造4个具有“南通味、烟火气、时尚范”的夜间消费特色集聚区、10个夜间消费IP活动、5个主题鲜明的标杆特色市集。开展“南通Mini夜生活”系列活动，使用统一品牌标识，在特定时段规范发展“外摆经济”。（责任单位：市商务局、市公安局、市城管局、市交通局、市市场监管局、市文广旅局、市体育局）

10．提升重点商圈能级。提质升级“四圈两群”，打造以南通中心枫叶小镇奥特莱斯为标志的南部商圈，加快推动10余家头部品牌入驻。支持市级重点商圈丰富业态，打造运动休闲、艺术展览、主题社交等多元示范场景。新建成一刻钟便民生活圈10个，发展社区型购物中心、便民商业中心，丰富便利店、菜市场等基本保障类业态以及娱乐、健身等品质提升类业态。（责任单位：市商务局）

11．创新IP消费和票根消费。推动知名餐饮、潮玩品牌与南通城市联名，推出特色周边产品，吸引消费者线下打卡。推动重点商圈与知名策展公司合作，引进国内外知名IP，推出联名文创产品、快闪店等。发挥票根经济效应，整合购物中心、景点资源为持有文化展演、体育赛事等相关活动有效票据（证）的人群提供商文旅体联动优惠。（责任单位：市商务局、市文广旅局、市体育局）

12．开发多业态融合消费场景。研究制定南通市培育多业态融合消费场景导则，引导企业创新打造“旅游+”“体育+”“数字+”“人工智能+”等融合性服务消费场景，对成功打造符合条件创新场景的给予奖励。（责任单位：市商务局、市文广旅局、市体育局、市数据局、市财政局）

四、消费活动品牌打造行动

13．开展“南通好玩”早春季系列活动。3月至5月，重点举办首届“南通好物”首发季系列活动，发布首发政策，在商圈举办首店首品快闪活动和知名品牌、联名IP首秀首展活动。发布南通首店漫步地图，遴选南通“首店推荐官”，推出“首发锦鲤”大礼包等，营造高热度、高话题度的“首发”氛围。（责任单位：活动牵头部门）

14．开展“南通好玩”仲夏季系列活动。5月至8月，重点举办首届南通“五五乐购季”系列活动，对接“上海之夏”国际消费季，推出“申城江海•240h发现之旅”产品，提升入境游便利化服务水平，吸引外国游客来通旅游购物。发动重点商圈参与“商圈精品推广季”活动，推出好货不贵的精品优品。联动商圈、行业协会、金融机构围绕美妆、珠宝首饰、面包咖啡、运动器材等主题，开展促消费活动。开展第四届南通啤酒嘉年华等标杆IP活动。（责任单位：活动牵头部门）

15．开展“南通好玩”金秋季系列活动。9月至11月，结合全省“苏新消费”秋季活动，重点举办首届南通“品质生活季”系列活动。开展2025“好家纺•南通造”活动，发布南通家纺精品游购线路，承接上海进博会溢出效应，开通“园区严选”销售专线。开展非遗•老字号嘉年华、江海美食嘉年华等标杆IP活动，打造“鲜遇南通、长寿食光”江海美食名片。（责任单位：活动牵头部门）

16．开展“南通好玩”暖冬季系列活动。12月至次年春节，重点举办2026“通通来通过大年”等系列活动。办好第五届“双12”购物季、新年“第一缕阳光”、春节民俗巡游、元宵游园会等标杆IP活动，围绕重点商圈推出联动跨年迎新促消费活动。鼓励各地有序发放商圈消费券，结合岁末促销节点，更大程度释放家电家居、汽车、服装等重点品类消费潜力。（责任单位：活动牵头部门）

五、消费环境优化行动

17．完善金融支持政策。鼓励商业银行联动商圈、商场、连锁品牌等主体，开展分期、免息、多倍积分等支付活动。鼓励金融机构拓展文旅、家政、健康等服务消费产品供给，扩大特色积分兑换范围，实现异业消费积分绿色互通。结合消费品以旧换新，鼓励金融机构联合商户、源头厂家推出消费信贷产品。（责任单位：市委金融办、人民银行南通市分行、市商务局、市文广旅局）

18．打造舒心消费环境。打造“通‘消’无忧”满意消费服务品牌，完善跨部门协同监管机制，建立健全线下实体店购物无理由退货等机制，提升实物消费质量，营造放心消费环境。引导20000家商户加入无理由退货承诺，建成60家无理由退货服务站及40家寄存点。全年建成260家ODR（在线消费纠纷解决）企业、100家消费维权直通站。（责任单位：市市场监管局）

附件：
附件1-2.docx