关于印发2023年全市固体废物环境管理工作要点的通知

镇环办〔2023〕46号

局各派出机构，镇江新区生态环境和应急管理局、镇江高新区综合行政执法局：

现将《2023年全市固体废物环境管理工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

镇江市生态环境局

2023年4月10日 

2023年全市固体废物环境管理工作要点

2023年，全市固体废物环境管理工作要全面贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，认真落实固体废物环境污染防治决策部署，紧紧围绕“一废一库一品两能力”（即固体废物、尾矿库、新化学品、监管和利用处置能力），进一步提升固体废物环境治理能力、治理体系现代化水平。

一、推进无废城市建设

1. 有序推进建设指标、任务、项目。各地要严格对照市（区）两级“无废城市”建设方案，完成一般工业固废、危险废物等五大类固废领域建设任务、四大体系（制度体系、技术体系、市场体系、监管体系）及项目清单列出的具体任务，相关进度于每季度最后一个月15日前按要求盖章报送季度进展情况。各地具体实施方案于2023年6月底前以政府或政府办名义，完成印发。句容、丹徒等地应严格序时推进列入省级重点项目库的项目。

2. 推进“无废细胞”建设。出台《镇江市“无废细胞”建设实施方案》，确保到2025年底，各地按要求完成至少20个“无废细胞”建设。新区严格对照《江苏省化工园区（集中区）“无废园区”建设工作方案（试行）》，统筹园区固体废物管理，推动“源头减量、资源利用、填埋趋零”，固废危废尽量不出园区，降低转移过程环境风险，力争进入省级“无废园区”建设第一批试点。

3. 加强成效督查考核。根据《江苏省“无废城市”建设考核评估工作方案》，出台我市评估方案，重点考核评估各地年度目标完成情况，考核结果以市攻坚办名义进行通报，将危险废物填埋率纳入市攻坚办污染防治攻坚考核内容。

二、深化尾矿污染防治

4. 开展尾矿库污染治理“回头看”。落实省生态环境厅尾矿库污染治理“回头看”要求，每月开展隐患排查，强化问题整改，闭环销号管理。全市2座渗滤液排放不稳定的尾矿库要严格落实污染防治措施，强化环境监测“双控机制”，确保尾水稳定达标排放。

5. 加强对尾矿库规范处置。强化尾矿贮存和综合利用管理，确保尾矿规范处置。组织对历史遗留尾矿堆场开展排查，督促企业落实污染防治措施，确保符合《一般工业固废贮存和填埋控制标准》等相关要求。

三、实施新化学品污染物治理

6. 建立新污染物治理机制。落实国家、省新污染物治理工作方案，细化分解重点任务，确定责任清单，明确职责、强化考核。

7. 夯实新污染物治理工作基础。开展首轮化学物质基本信息调查、重点管控新污染物基本情况调查，推动落实“一品一策”管控方案。全面落实新化学物质环境管理登记，落实国家淘汰一批持久性有机污染物环境管理要求。

8. 开展区域新污染物治理试点。在有条件的化工园区开展新污染物治理试点，指导落实有毒有害化学物质管控和末端治理相关管理要求，出台化工园区新污染物治理管控规范，更新区域特征污染物名录库。

四、强化固体废物监管和利用处置能力

9. 强化危险废物信息化监管。推进危险废物非现场监管信息化工作，将超期贮存、焚烧设施工况异常等纳入监控预警范围，提高主动发现问题、解决问题的能力。

10. 强化危险废物规范化评估。严格落实监管部门和企业环境安全管理职责，抓好省市两级2022年经营单位规范化评估发现的问题整改工作，对照“严管30条”严惩违规行为，对问题突出的开展“回头看”，防止问题反弹。开展2023年全市规范化评估工作，组织培训和现场评估，依法查处评估过程中发现的环境违法行为，提升企业规范化管理意识和水平。加强危险废物鉴别管理，落实江苏省危险废物鉴别管理工作要求，规范鉴别流程和鉴别结果应用。加强出境危险废物管理，其产废单位需将出境危险废物向属地生态环境部门报告并在危险废物全生命周监控系统中明确去向，形成闭环。

11. 强化管理制度研究创新。组织开展市工业固体废物立法调研，将近年来行之有效的管理制度转化为地方性法规。开展收集单位“一服务两覆盖”和日常管理情况评估，组织专题培训，规范收集管理。

12. 强化重金属减排管理。落实《建设项目重金属污染物排放总量指标核定管理技术要点》，到2023年底，各地要完成重点重金属污染物排放量比2020年下降3%的任务目标。深化国家铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点，市县两级原则上不再新核发废铅酸蓄电池收集经营许可证，强化试点单位三级回收体系建设管理，不断提高规范收集率。

13. 强化标准研究和应用。通过组织全市固废、执法、环评、经营单位管理人员培训以及发放口袋书等方式加强“1+3”（《危险废物综合利用与处置技术规范 通则》等）标准体系宣贯，并将其转化为环境管理文件作为环评审批、执法检查、日常监管的重要依据。

14. 提升特殊类别危废利用处置能力。认真落实并稳步推进生活垃圾焚烧飞灰趋零填埋要求，大力提升生活垃圾焚烧飞灰综合利用能力。开展工业废盐、副产盐摸底调查，扫码填报，严防固废危废以副产盐名义进行非法处置。

15. 提升实验室危废收处能力。推进全市高校实验室危险废物规范化管理全覆盖并将其纳入规范化评估范围。鼓励小微收集单位开展实验室危险废物一体化、标准化服务体系建设并开展试点，切实落实“应收尽收、规范处置”要求。

五、加强队伍作风建设

16. 压紧压实工作职责。紧盯固体废物领域重点岗位和关键环节，持之以恒正风肃纪。加强基层固管工作在标准应用、程序规范等方面的检查指导，重点解决标准执行层面把控不准、随意性大、行政过度或不作为等问题。建立全市涉固体废物重点突出问题整治过程清单，明晰全过程办理时间节点、责任人等，健全责任链条；对不按时间和标准办理的突出问题，强化督查督办，及时研究会商，推动问题彻底解决。