关于印发加强新就业形态劳动者公共服务和权益保障十项举措的通知

连人社发〔2025〕41号

各县区（功能板块）人力资源社会保障局、交通运输局、邮政管理局、商务局、总工会，市各有关单位：

现将《加强新就业形态劳动者公共服务和权益保障十项举措》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

连云港市人力资源和社会保障局

连云港市交通运输局

连云港市商务局

连云港市邮政管理局

连云港市总工会

2025年5月30日

（此件公开发布）

（联系单位：市人社局劳动关系处）

加强新就业形态劳动者公共服务和权益保障十项举措

为深入贯彻党中央、国务院和省市党委、政府关于保障新就业形态劳动者劳动权益的部署要求，支持和规范发展新就业形态，加强新就业形态劳动者公共服务，维护新就业形态劳动者劳动保障权益，不断增强劳动者获得感、幸福感、安全感，现提出如下举措。

一、拓展就业服务渠道。依托“港城快工”一站式即时用工服务平台，拓展灵活就业渠道，提供用工务工、实时结算、快工保险、职业培训、电子合同和信用评价等线上零工服务，助力维护新就业形态从业人员劳动保障权益。强化各县区零工市场“数智化”服务能力，开展各类招聘活动，为新就业形态从业人员提供候工洽谈、即时匹配、就业培训、创业孵化、权益保障、政策咨询等线下零工服务。（责任部门：市人社局、市交通局、市邮管局、市商务局）

二、加强职业技能培训。将快递员、快件处理员、养老护理员、健康照护师、物流服务师、无人机驾驶员、人工智能训练师等新就业形态相关职业（工种）纳入政府补贴性职业技能培训目录、高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）目录，对符合条件的技能劳动者发放培训补贴。鼓励各县区结合自身优势特点，支持培训机构开展差异化培训项目，推广应用“江苏工匠课堂”线上学习平台，提高各类劳动者就业技能水平，每年开展新就业形态职业（工种）政府补贴性培训6000人次以上。将新就业形态职业（工种）纳入连云港技能状元大赛赛项，每年开展6个以上相关职业（工种）竞赛，提高从业人员职业技能水平和自豪感。开展“求学圆梦”行动，对符合条件的新就业形态劳动者学历提升给予补助。（责任部门：市人社局、市交通局、市邮管局、市商务局、市总工会）

三、助力企业降本增效。探索“大数据+智能化”深度融合的安全管理新模式，减少车辆安全事故，提升司机从业群体的本质安全，降低出险频次，破解运营车辆保费高、购买难的困境，进一步推动行业降本增效。支持不少于50家家政企业开展家政服务企业（家政服务机构）投保商业保险补贴申报工作，减轻家政企业运营成本压力，保障家政从业人员权益，促进家政行业的健康有序发展，营造家政服务放心消费环境。（责任部门：市交通局、市商务局）

四、引导企业合规用工。强化新就业形态企业用工管理风险指导帮扶，开展用工管理风险“体检”，引导平台企业、用工合作企业与新就业形态劳动者依法订立劳动合同、用工协议，帮扶新就业形态企业合规用工，防范非法用工侵权风险。举办新就业形态劳动者劳动权益集体恳谈会，回应新就业形态行业、企业、劳动者诉求，发放新就业形态劳动者劳动保障权益维护服务口袋书，宣传政策法规。（责任部门：市人社局、市总工会、市交通局、市邮管局、市商务局）

五、推进行业集体协商。逐步推动市网约车、货运、网络主播等具备条件的行业开展集体协商，指导签订符合行业特点的集体合同，做好行业集体合同审查备案。调整市快递行业协调劳动关系工作委员会组成人员，优化三方运行机制。指导快递行业就最低工资标准、劳动安全保护等内容展开集体协商。（责任部门：市人社局、市总工会、市交通局、市邮管局、市商务局）

六、落实职伤保障试点。积极落实新就业形态就业人员职业伤害保障政策，开通“职业伤害保障绿色通道”，强化“一站式”服务，不断优化办事流程、压缩办结时限，对材料完整、事实清楚、证据充分的职业伤害事故，受理后10个工作日内作出职业伤害确认结论，劳动能力鉴定申请后20个工作日内作出伤残鉴定结论，待遇申请后20个工作日内将有关费用支付到位。按照省统一部署，积极落实省扩围政策，分步骤、渐进式推进扩大职业伤害保障试点范围。开展实施“栉风沐雨，与您同行”连云港市新就业形态职业伤害暨交通事故工伤预防培训，提高新就业形态劳动者交通安全意识，减少交通事故发生。（责任部门：市人社局、市交通局、市邮管局）

七、提升社保服务水平。新就业形态从业人员以灵活就业人员身份参加社会保险缴费困难的，可申请“社保贷”。充分发挥新媒体平台传播优势，打造“线上+线下”全方位宣传模式，通过“身边人讲身边事”的形式，算清待遇比对、年龄优势、保障差异三笔账，提升新就业形态从业人员参保主动性。优化参保经办服务，加强“社银合作”网点建设，不断拓宽网点覆盖范围，利用“江苏智慧人社APP”，推行手机办社保服务。优化社会保险关系转移接续流程，实现省内养老保险关系转移接续自动办理，跨省转移接续全程网上办理。指导平台企业（用工合作企业）为确立劳动关系的从业人员参加社会保险，引导不完全劳动关系的从业人员以灵活就业人员身份参加社会保险，稳步推进新就业形态从业人员参加社会保险。实施“数据找人”社保扩面专项行动，依托全省社会保险扩面资源库，加强部门信息共享，将更多新就业形态劳动者纳入社会保险保障范围。（责任部门：市人社局、市交通局、市邮管局、市商务局）

八、完善综合配套服务。搭建沟通协作平台，优化布局“工会驿站”“司机之家”等载体，为新就业形态劳动者提供政策宣传、学习教育、法律援助以及候工休息、停车充电、就餐饮水等服务。布局“社区配送服务中心”、依托社会化市场化运作，提供无人驿站、智能快递柜、智能信包箱等设施设备。多渠道多途径组织开展为快递员、冬送温暖、夏季送清凉、情暖中秋等慰问活动，推进货车、网约车司机免费健康体检、疗休养等服务。畅通新就业形态劳动者问题反馈渠道，优化和完善相关诉求分类，高效办理诉求，及时化解矛盾，维护行业健康发展。（责任部门：市交通局、市邮管局、市总工会）

九、强化劳动争议调处。探索建立健全维护新就业形态劳动者合法权益联动工作机制，共同维护新就业形态劳动者合法权益，推动成立新就业形态劳动争议调解组织。强化新就业形态企业劳资矛盾多元调处，畅通“互联网+调解”“微信+调解”矛盾调处渠道，指导新就业形态企业完善劳资矛盾内部申诉和协商回应制度。筛选新就业形态劳动纠纷典型案例，总结有益经验和创新做法，探索形成新就业形态劳动纠纷指导案例，发挥典型案例指导性作用，提高企业依法合规用工管理水平，保障新就业形态劳动者合法权益。（责任部门：市人社局、市总工会、市交通局、市邮管局、市商务局）

十、加大劳动监察力度。重点在公平就业、劳动报酬、休息休假、职业伤害等方面，市县区联动开展针对快递员、货车驾驶员等新就业群体权益维护专项行动。督促企业落实新就业形态劳动者权益保障责任，加强治理拖欠劳动报酬、违法超时加班等突出问题，依法维护劳动者权益。持续推进“双随机、一公开”行政执法检查，开展针对新就业形态就业人员双随机专项检查。（责任部门：市人社局、市交通局、市邮管局）