《江苏省文化和旅游发展专项资金管理办法》政策解读

近年来，省财政厅会同原省文化厅和原省旅游局分别设有省级现代服务业（文化产业）发展专项资金、江苏省非物质文化遗产保护专项资金、江苏省基层公共文化服务能力建设专项补助资金和江苏省省级旅游业发展专项资金四大类，并分别制定了相应的专项资金管理办法。为加强和规范以上四大类专项资金管理，统筹资金使用，提高资金使用效益，经省财政厅与省文化和旅游厅协商，从2020年，将以上四大类专项资金统一整合为江苏省文化和旅游发展专项资金。

一、江苏省文化和旅游发展专项资金管理办法修订的必要性？

一是因机构改革的原因，原省文化厅和原省旅游局已经合并为省文化和旅游厅，原有的四大类资金管理办法执行主体均发生了变化。

二是原有的四大类专项资金财政扶持规模相对固定，文化、旅游产业类发展专项资金规模相对较大，旅游产业发展基金项目已经不再纳入旅游产业发展专项资金扶持范围，文化事业发展专项规模相对偏小，根据现行的资金管理办法专项之间使用范围难以突破。

三是为科学合理的安排财政资金，规范资金使用范围，省财政厅会同省文化和旅游厅将原有的四大类专项资金进行了整合，统一整合为江苏省文化和旅游发展专项资金，并联合制定了《江苏省文化和旅游发展专项资金管理办法》。

二、省文化和旅游发展专项资金管理办法修订的过程？

为出台新的办法，我厅与省文化和旅游厅进行了多次会商，修订初稿完成后，通过公开方式征求了市县财政部门的意见，在厅外网听取了社会公众意见，省财政厅政策法规处进行了合法性审查，提出的4条意见已在本《办法》中采纳并做了相应修改。

三、省文化和旅游发展专项资金管理办法的主要内容及特点包括哪些？

整合后的《办法》分六章共18条，包括：总则、管理职责、扶持范围、项目管理和资金分配、绩效评价和监督管理以及附则。新修订的专项资金管理办法，进一步明确了项目资金管理部门和资金使用单位的职责、专项资金的分配方法、扶持范围等。主要特点：一是整合了专项资金扶持范围。专项资金主要用于文化和旅游领域事业、产业发展，主要包括：公益性文化活动，优秀艺术作品创作，文化和旅游公共服务，非物质文化遗产保护，文化和旅游资源开发、宣传推广和品牌打造，文化和旅游产业发展，其他文化和旅游发展支出等。 二是调整了资金分配方式。专项资金按项目法和因素法进行分配。根据扶持范围由省文化和旅游厅采取不同的资金分配方法。三是制定了专项资金项目实施细则。由于专项资金扶持的范围很广，既涉及产业扶持资金又涉及事业发展经费，不同的项目在申报、立项、审批等环节存在明显的差异性，为了进一步加强项目资金的管理，在部门职责中要求省财政厅、省文化和旅游厅联合制定《江苏省文化和旅游发展专项资金项目实施细则》，以进一步细化各类别专项资金项目的申报、评审、立项等程序，规范项目资金的管理。