关于印发2025年全市农业农村工作要点的通知

各县(市、区)农业农村局，盐城经济技术开发区住建局、盐南高新区社事局，局机关各处室、直属各单位：

2025年，全市各级农业农村部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在盐城考察时重要指示精神，全面落实中央和省委农村工作会议、全市农业强市建设推进会部署，按照农业农村部2025年“三农”工作意见(农发〔2025〕1号)和省农业农村厅2025年全省农业农村工作重点任务(苏农发〔2025〕2号)以及市委常委会工作要点、市政府工作报告、市委一号文件重点任务分工要求，锚定推进乡村全面振兴、高水平建设农业强市目标，深入学习运用“千万工程”经验，进一步强化改革创新驱动，全力以赴抓好农产品稳产保供、乡村富民产业发展、农业科技装备支撑、乡村建设治理，高质量完成“十四五”农业农村各项目标任务，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

一、聚力攻单产、抓多元，在稳产保供上挑大梁

1、完成全年粮食生产目标任务。实施新一轮粮食产能提升行动，落实好粮油生产支持政策，确保粮食种植面积1493万亩以上，粮食产量稳定在140亿斤以上。积极扩种大豆油料，确保大豆、油料、大豆玉米带状复合种植面积分别稳定在56.33万亩、73.14万亩、20.33万亩以上。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，主攻粮食单产和品质提升，扩大推广良田良种良机良法良制“五良”集成技术模式，建设5个单产提升整建制推进县，开展粮油高产优质片区建设，强化规模种植主体示范引领，带动大面积均衡增产。(种植业处、科教处、粮油站、植保站、耕保站按职责分工负责。以下均需各县(市、区)农业农村局落实，不再列出)

2、稳定“菜篮子”重点产品产能。压紧压实“菜篮子”市长负责制，加快10.3万亩省级绿色蔬菜保供基地建设，全年蔬菜播种面积稳定在400万亩以上。促进畜牧业持续健康发展，认真落实新修订的生猪产能调控实施方案，加强生产行情监测预警，引导养殖场户合理生产，确保能繁母猪存栏24万头以上；实施养殖业节粮行动，规模猪场保有量稳定在1300个以上。开展养殖水域滩涂规划修编和池塘上图入库，完成池塘标准化改造7.58万亩，水产品产量稳定在120万吨左右。(种植业处、畜牧业处、渔业处、蔬菜站按职责分工负责)

3、加快推动海洋渔业发展。研究编制海洋渔业发展规划，出台海洋渔业高质量发展三年行动方案，明确沿海各地向海发展路径。坚持陆海统筹、岸海联动，推动现代海洋渔业产业园建设，打造滨海陶湾、射阳龙源现代海上牧场渔场，利用LNG冷能、黄海冷水团优势，开展大西洋鲑、虹鳟等高端冷水鱼养殖，加快“海上加工船”建设，试点推进大型养殖工船建设。支持滨海翻身河渔港及射阳黄沙港国家级渔港经济区建设。(渔业处、渔政处按职责分工负责)

4、提升高标准农田建设和耕地质量水平。严格落实高标准农田建设全程管理办法，推行受益主体“三参与”、数量质量同步验收和工程设施长效管护机制，建设高标准农田50万亩以上，高质量完成高标准农田上图入库。持续整治“大棚房”等问题，分类有序做好耕地“非粮化”整改。实施耕地有机质提升行动，规范做好耕地质量监测评价，有序做好补充耕地质量验收工作。抓好盐碱地综合改造利用。按期完成全市第三次全国土壤普查任务。(种植业处、农田建设处、耕保站按职责分工负责)

5、提高农业防灾减灾救灾能力。完善农情监测体系，加强苗情、墒情、病虫情、灾情监测。及时发布灾害性天气预警信息，制定农业防灾减灾预案和技术指导意见，建立灾前抢收抢烘、灾时抢排抢浇、灾后补种等应急服务调度机制。大力推进统防统治与绿色防控融合。持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，推进强制免疫“先打后补”。(种植业处、兽医处、粮油站、植保站、耕保站、兽医站按职责分工负责)

二、聚力强科技、培主体，在改革创新上求突破

6、强化农业科技创新推广。高水平建设西伏河现代农业科技创新中心，加强与高校科研院所合作，打造沿海耐盐种质创新与综合利用实验室、智慧农业技术创新中心等载体平台，发展农业科技领军企业，尽快在盐土农业、沿海种业、精深加工、数农融合等领域取得突破。发挥好农业科技园区、科技小院等作用，创新农技推广方式和手段，实施农技人员“三心服务”行动，加快推动科技成果高效转化和推广应用，推进农业科技创新与产业创新深度融合。(科教处牵头负责)

7、深入推进沿海种业振兴。强化种质资源保护利用，依托省级商业化育种创新中心等平台，实施重点品种联合攻关计划，选育高产优质主导品种。推进国家杂交水稻制种大县和省级特色优势种苗中心建设，继续开展全国杂交水稻制种全程机械化技术应用试点，推进重大品种研发推广应用一体化，提升市场主体创新竞争力和新品种增产能力。持续开展种业监管执法年活动，组织种子种苗“双随机一公开”检查，强化种业知识产权保护，严厉打击侵犯品种权和假劣种子违法行为。(种业处、执法局按职责分工负责)

8、推动农业设施装备提档升级。抢抓“两重”“两新”政策机遇，加快储备实施一批设施设备更新提升项目，改造提升设施棚室4000亩，建设5个智能绿色产地烘干中心，支持粪污收集处理设施改造提升。用好农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴等政策，注重“宜机化”改造，推广应用新型智能绿色农机装备，提升特色农机化水平。全年新推广乘坐式插秧机800台以上、特色农业机械5000台以上，新建或改造特色农机示范基地50个以上。大力发展“低空经济+农业”,扩大农用无人机应用领域和规模。支持农机生产企业研发创新，鼓励参与建设小型适用机械研发制造推广应用一体化。(种植业处、畜牧业处、农机发展处、农机监管处按职责分工负责)

9、大力发展智慧农业。加快现代农业“智改数转网联”,引导新型农业经营主体、国有农场等开展数字化、智能化改造，支持新建和改造提升标准化智能化设施棚室，推动畜禽规模养殖场智慧化改造升级，探索智慧渔业新业态。建设智慧农业园区9个、智慧农场(牧场、渔场)18个。提升建设“盐农云”大数据平台，加强涉农数据汇聚融合，推动业务数据上图和分析应用，打造一批大数据应用场景，提高辅助决策支撑能力。(种植业处、畜牧业处、渔业处、信息中心按职责分工负责)

10、深化农村土地制度改革。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年国家级和省级试点任务，新启动10个左右镇开展市级试点。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，健全土地流转价格形成机制改革，做好“小田变大田”改革后半篇文章，发展农业适度规模经营。加强宅基地规范管理，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用有效路径。做好农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治省第二步试点工作。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，加强农村产权流转交易规范化建设。(政改处、经管站按职责分工负责)

11、推进区域性农业综合服务中心建设。健全便捷高效的农业社会化服务体系，编制县级区域性农业综合服务中心规划布局方案，建设一批区域性农业综合服务中心，支持涉农科研院所与农技推广体系协同下沉服务，提供农资供应、农机作业、农技服务、产品销售、智慧管理等全过程、一体化综合服务，带动小农户和现代农业发展有机衔接。(科教处、农机发展处、政改处按职责分工负责)

三、聚力促升级、带民富，在乡村产业发展上勇争先

12、推动农业全产业链焕新升级。持续推进农业全产业链高质量发展，做大做强粮油果蔬、肉制品加工和海洋生物3条市级重点产业链和一批县域特色链，“6+N”全产业链规上开票销售达580亿元新规模。建设农业产业强镇和现代农业产业园，重点打造江苏黄海(大丰港)粮食产业园、射阳现代海洋渔业产业园等高能级园区，培育壮大农业龙头企业，力争全市营收超100亿元的农业龙头企业实现“零突破”。大力发展乡村新产业新业态，开展休闲农业推介活动，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，活跃直播电商等新业态。(产业处、种植业处、信息中心按职责分工负责)

13、加快突破农产品精深加工。推动农产品规下企业进规上、规上企业提规模，每个县(市、区)提升打造一个产业定位明晰的农产品加工集中区，县(市、区)规上农产品加工企业营收增速不低于地区生产总值增速。支持农产品加工企业与科研机构、装备制造企业等开展产学研合作，联合研发应用关键核心技术，促进产品迭代、企业增效，实现农产品初加工等传统产业转型升级。推进农产品精深加工，支持对农产品进行高附加值、深层次、全方位利用，培育壮大功能食品、预制食品等新兴产业，提升农产品加工业水平。(产业处牵头负责)

14、培育壮大“新农人”队伍。贯彻实施省“新农人”培育三年行动，着力打造“新农创”“新农匠”“新农商”“新农干”等队伍。组建“新农人”发展联合会，打造一批“新农人”实践所，推动学用贯通综合培养，年培训“新农人”400人左右。壮大新型农业经营主体，开展新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动，创新农民合作社组织带动小农户机制，发挥家庭农场带动作用。组织参加全省农村创业大赛，大力推进各类人才创新创业。(科教处、产业处、政改处按职责分工负责)

15、提升农产品质量品牌。深入实施质量强农、品牌强农工程，健全农产品质量安全全程监管责任体系和检验检测体系，继续实施豇豆、芹菜、鳊鱼、鲫鱼等重点品种药残专项治理行动，严格落实承诺达标合格证制度，推动农产品生产经营主体入网监管。深入推进兽用抗菌药使用减量化行动。持续加大农产品品牌建设力度，加强绿色优质农产品直产直销平台建设，育强“丹顶鹤”农产品精品品牌，推出更多有影响的“盐字号”品牌。(质监处、种植业处、渔业处、兽医处、市场处、执法局按职责分工负责)

16、发展新型农村集体经济。深入实施新型农村集体经济“一村一策”行动，持续开展经济薄弱村提升行动，支持村集体领办创办强村富民经济实体，继续实施村级集体经济发展项目，促进新型农村集体经济稳定增长。深化农村公共空间治理，盘活更多资产资源带动农民增收，创新飞地经济、参股合作等集体经济发展路径。健全农村集体资产监管长效机制，开展农村集体经济组织审计监督“三年一审”,严控集体经营风险和债务。(扶贫开发处按职责分工负责、经管站)

17、深化富民强村帮促。开展原农村建档立卡对象信息比对更新，落实分层分类社会救助体系政策，做好农村低收入人口帮扶工作。深入实施“四个一批”行动，分类推进帮扶产业提质增效，健全帮扶资产长效管理机制。配合做好巩固衔接五年过渡期总体评估相关工作，研究过渡期后帮扶政策制定。跟踪银宝风光渔一体化扶持经济相对薄弱村项目收益分配工作。继续开展工作队驻村帮促，集聚资源要素倾斜支持渠北片区、黄河故道片区、革命老区薄弱乡镇等重点区域。(扶贫开发处、扶贫规划处按职责分工负责)

四、聚力优生态、补短板，在和美乡村建设上探新路

18、加快建设国家农业绿色发展先行区。编制盐城农业绿色发展规划，组织实施全球环境基金第八增资期中国生态低碳大食物系统项目。实施畜禽养殖绿色发展、池塘健康养殖高质量发展两年行动，加力推进养殖业污染专项整治，畜禽粪污资源化利用率稳定在95%以上。持续控减直播稻，大力推广机插精确定量栽培、病虫害绿色防控、农药包装废弃物和农膜回收处置等绿色低碳技术，开展绿色种养循环农业试点，深入实施科学施肥增效、科学用药行动。用好省级农作物秸秆综合利用专项资金，推动秸秆“离还并举”,秸秆综合利用率保持在98%以上。坚定落实好长江十年禁渔要求。(科教处、种植业处、畜牧处、渔业处、渔政处、粮油站、植保站、耕保站、蔬菜站、水产站按职责分工负责)

19、推进宜居宜业和美乡村片区建设。完善“三纵三横”宜居宜业和美乡村布局，完成东台、盐都、大丰3个省级片区建设任务，推进新洋港沿线、建湖旅游二号线、黄河故道等3个市级片区建设，培育100个左右省级宜居宜业和美乡村。牵头抓好乡村建设行动，会同市相关职能部门，统筹推进村庄规划编制、农村人居环境整治、农村基础设施建设和公共服务提升等年度重点任务。(社会事业处牵头负责)

20、持续整治提升农村人居环境。坚决打好农村人居环境整治提升行动攻坚战，会同市相关职能部门，扎实抓好农村改厕、生活污水治理、生活垃圾处置等农村人居环境整治提升重点工作，推进100个行政村农村户厕改造省政府民生实事项目实施，完成4.5万户农村户厕改造。聚焦“一部四沿五旁”等重点区域，常态化开展村庄人居环境整治，指导薄弱村抓好人居环境运维管护。(社会事业处牵头负责)

21、不断提升乡村治理效能。健全完善“1+4+1”乡村治理体系，继续推广积分制、数字化等务实管用治理方式，提升党建引领乡村治理效能。推进乡村文化与乡村建设相融合，弘扬优秀农耕文化，加强农业文化遗产挖掘保护利用。坚持以农民为主体办好第八个中国农民丰收节相关庆祝活动。(社会事业处、市场处按职责分工负责)

五、全要素加强服务保障，确保各项重点任务落实到位

22、有序推进重大规划编制实施。认真贯彻落实国家乡村全面振兴规划、加快建设农业强国规划，一体推进高水平建设农业强市行动方案任务落实。做好“十四五”农业农村规划实施总结评估，衔接国家和省市规划要求，组织编制“十五五”农业农村发展规划及配套规划，谋划实施一批重点工程、重大项目和重要行动，鼓励有条件县(市、区)因地制宜探索农业现代化路径模式，助推高水平农业强市建设。(综合处牵头负责)

23、落实乡村全面振兴推进机制。发挥统筹协调职能，加强与相关部门沟通配合，推进乡村全面振兴各项工作落实落细，协助做好市委农村工作领导小组会议等筹备工作，扎实做好乡村振兴战略实绩考核各项工作。持续整治形式主义为基层减负，防止政策执行简单化和“一刀切”。定期开展农业农村经济形势分析，用足用好省市各项存量政策和增量政策。(农办秘书处、办公室、人事处、综合处、市场处按职责分工负责)

24、开展“农业农村重大项目攻坚年”活动。攻坚突破农业农村重大项目建设，牵头抓好36个列市农业农村重大项目，全年开工建设千万元以上农业农村重大项目142个、完成投资98亿元以上。组织实施一批提升综合生产能力的重大项目，市级突出抓好10个左右带动能力强的重点项目。强化农业招商引资，新签约、新开工、新竣工、新达产亿元以上农产品深加工项目60个、30个、20个、18个。加强涉农资金项目全过程监管。(项目处、产业处、财审处按职责分工负责)

 25、强化农业农村法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。全面适用《盐城市依法行政推进重点指标规范指引》“八张清单”,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，系统谋划“九五”普法工作。严格规范涉企行政检查和行政备案，深化“高效办成一件事”行政审批改革，系统开展行业信用等级评价。持续实施提升行政执法质量三年行动计划，组织农资打假、“渔政亮剑”、畜牧防疫、农机“铁牛卫士”、农产品质量安全等系列执法行动，维护农业生产秩序。(法规处、执法局按职责分工负责)

26、开展农业农村系统作风提升年活动。扎实开展农业农村系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改；确保学有质量、查有力度、改有成效，以作风建设新成效为推进乡村全面振兴、加快建设农业强市提供有力保障。坚持以案促改、以案促治，扎实抓好巡察审计反馈问题和纪检监察建议整改以及农村集体“三资”管理、乡村振兴领域资金使用监管、“土地换社保”专项整治，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。深入开展“学讲赛”政治能力、专业能力“双提升”行动，打造“忠专实”“勤正廉”的“三农”干部队伍。(人事处、机关党委、渔业处、扶贫开发处、扶贫规划处、科教处、经管站按职责分工负责)

27、持续提升农业本质安全水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强农业重点领域安全隐患治理，开展渔业安全生产专项整治行动，严格执行船籍港、船舶、船员、渔港管理制度，加强“三率”监测核查，落实应急避险措施，加强值班值守，提升渔业本质安全水平。切实强化农机安全源头管理，推进农机安全网格化监管，实行隐患整改“两个清单”管理制度，防范化解农机重大风险隐患。统筹抓好畜牧兽医屠宰、农村沼气、有限空间等领域安全生产，牢牢守住高质量发展安全底线。做好涉农信访维稳处置，保障农业农村和谐安宁。(安监处、渔政处、农机监管处、畜牧业处、兽医处、科教处、办公室按职责分工负责)

盐城市农业农村局

2025年3月28日